金磚國家稅收合作路線圖：以公平稅制推動建設世界經濟

新華社杭州7月27日電 題：以公平稅制推動建設開放型世界經濟——透視金磚國家稅收合作路線圖

新華社記者韓潔、魏董華

27日，距離金磚國家領導人廈門會晤還有一個多月時間，金磚五國的稅務局長聚首浙江杭州錢塘江畔，簽署了《金磚國家稅務合作備忘錄》。這是金磚國家稅務合作的第一份機制性文件，一張金磚國家稅收合作路線圖逐漸明晰，其重要性不言而喻。

今年是金磚國家合作開啟的第二個十年，也是金磚國家稅收合作的第五年。首份稅務合作備忘錄的亮相，構建起全方位的金磚國家稅收合作制度框架，無疑將成為五國稅收合作的嶄新起點。

作為中國擔任金磚國家輪值主席國期間的系列部長級會議之一，此次會議將在稅收領域為9月金磚國家領導人廈門會晤做好相關準備。

近年來，金磚五國經濟總量占全球的比重達到23%，對世界經濟增長的貢獻超過50%，已成為全球經濟增長的重要引擎。金磚國家發展前景普遍向好，但仍面臨諸多不穩定不確定因素。

中國國家稅務總局局長王軍在會上提出，金磚國家應攜手推動完善全球稅收治理體系，積極參與國際稅收規則制定，推動構建公平和現代化的國際稅收體系，提升新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。通過增加稅收確定性、提升相互協商程序效率等措施進一步優化營商環境，支持開放型經濟建設。

此次會議，五國圍繞深化國際稅收合作達成多項共識，承諾將建立各級別定期交流研討機制，分享重大稅收改革經驗，共同開展稅收政策效應評估等。

此外，五國稅務部門共同承諾，要認真落實G20領導人峰會關于提高稅收透明度的倡議，于2018年9月前實施金融賬戶涉稅信息自動交換標準(CRS)，加強主管當局間信息交換。

南非稅務局局長托馬斯·莫亞內說，建立各國統一標準的金融信息自動交換體系，有助于更好防止跨國企業人為轉移利潤到低稅率國家，推動構建公平合理的國際稅收制度。應對國際稅制新挑戰，需要金磚五國攜手共同應對。

會議期間，金磚國家稅務部門還共同制定了稅收征管能力建設合作方案，決定構建金磚國家相互援助機制，在能力建設方面互通有無，各盡所能積極向其他發展中國家提供稅收征管能力建設培訓、專家咨詢或技術援助。

數據顯示，2015年以來，國家稅務總局共為超過50個發展中國家的近400名稅務人員提供了17期稅收業務培訓，內容涵蓋風險管理、增值稅改革、納稅服務等多個領域，受到廣大發展中國家稅務同行的好評。

根據合作成果，未來兩年，中國將向廣大發展中國家提供每年不少于150人規模的培訓，推動能力建設項目機制化、常態化。

“此次會議取得的諸多合作成果，為金磚國家稅務部門未來合作發展指明了方向?！倍砹_斯聯邦稅務局副局長阿列克謝·奧維察克說，全球經濟發展機遇與挑戰并存，數字經濟、共享經濟方興未艾，也給稅務治理帶來新挑戰，需要各國加強合作共同應對新挑戰，在攜手建設開放型世界經濟中實現互利共贏。

王軍表示，作為金磚國家整體合作的重要組成部分，金磚國家稅收合作有著巨大的發展空間和合作潛力。新的歷史時期，金磚五國需要立足新起點抓住新機遇，聚力新合作，共謀新發展，推動金磚國家稅收合作邁上新臺階。